金屬包裝面臨的食品安全新局面

隨著2015年以后我國食品接觸材料法規的快速發展，金屬包裝企業也面臨著新的調整，下文將對我國金屬包裝相關的法律法規，我國對于包裝的管理方式及金屬包裝企業面臨的調整進行闡述。

我國包裝食品安全管理的發展過程：

“民以食為天，食以安為先。”中國這句古老的諺語很明白的道出了食品安全的重要性。食品包裝作為食品“貼身衣物”，安全性已構成食品安全的重要組成部分。食品包裝對食品安全的影響主要體現在：當食品接觸材料中的有害殘留成分或物質與食品接觸時，會遷移到食品中，并隨飲食進入人體內部而危害消費者的健康。對于不同的食品包裝種類、接觸條件，遷移到食品中的有害物種類及遷出量也不一樣。只有不斷提高食品包裝檢測技術，研究有害物遷出規律，進而推進生產工藝的改進，完善監控體系，才能為大眾提供安全可靠的食品包裝，迎合食品包裝未來的發展趨勢。

歐美各國自20世紀60年代起就開始關注包裝材料中化學物的遷移性問題[1,2]，90年代后，借助現代分析儀器，材料遷移研究范圍得以不斷擴展，在一些領域特別是塑料方面的研究相對比較成熟。遷移研究主要集中在兩個方面：遷移模型和遷移試驗。前者主要是對包裝材料中化學物遷移過程的數學描述；后者則是對包裝材料中化學遷移物進行定量與定性分析。近年來，隨著物質生活水平的提高，信息傳遞的快速發展，食品安全事件不斷升級，消費者對于食品安全的要求達到了前所未有的高度。

我國食品安全工作起步較歐盟要晚一些。1983年7月1日全國人大常委會頒布了我國第一部食品安全專門的法律《食品衛生法》，1985年12月1號頒布了《食品安全毒理學評價程序（試行）》。隨著我國食品安全的發展，《中華人民共和國食品安全法》（主席令第二十一號）在2015年10月1日正式頒布實施，號稱世界最嚴的食品安全法全面實施。在金屬包裝方面，《GB 4805-84 食品罐頭內壁環氧酚醛涂料衛生標準》等一系列包裝的食品安全標準是我國最早的包材食品安全專用標準，經過1994年的修訂，在2016年被合并成我國4806系列標準，標志著我國食品安全標準在國際化方向上的快速發展。由于眾多新標準的變更對行業產生了巨大影響，金屬包裝的從業者也面臨更多新的挑戰，以下就近年來我國食品安全標準變更對于金屬包裝企業的影響進行簡單討論。

金屬包裝企業面臨的新挑戰：

區域標準管理方式不統一 我國食品接觸材料安全管理發展比較晚，早期的管理方式更多是參考自美國及日本，管理的主要是包材類常見的食品安全風險因素，如：甲醛、游離酚、高錳酸鉀消耗量、蒸發殘渣等。近年來我國食品接觸材料法律法規發展迅速，在管理過程中參照了歐盟及FDA先進的管理方法，但是歐盟及FDA本身的管理就有所區別，我國因為國情與其他國家不一樣，對于企業而言，不同的國家地區沒有相一致的標準是很大的挑戰。出口及進口的企業都面臨著產品合規性的問題，不同的材料在不同的國家批復使用的情況不同，很多在其他國家或地區可以使用的產品到了中國未必奏效，要經過重新的評估過程，而評估周期比較長且費用高昂，創新的代價太高不利于創新的發展。

全球面臨的NISA（Nonintentionally added substance，即非有意添加物）問題隨著全球食品接觸材料管理水平的提升，大家都面臨著原來未能深入研究的區域，即NIAS（生產食品接觸材料組分的過程中的雜質或者降解產物或者中間產物）。以前我們通常的管理方式是對已知的風險物質進行管理，包括添加使用量、遷移量及檢測方法等，對于未知的物質，從目前的研究手段來說缺乏相應的檢測方法，且大多數的物質沒有食品安全暴露評估的資料，對于這類物質的研究很少但是物質的種類又很多，對于面臨的安全性存在太多的未知性，目前全球都在關注這個方向，也希望在世界各國共同的努力下能夠給NIAS領域帶來長足的進步。

檢測標準相對于產品標準落后的問題 隨著我國最新的食品安全標準《GB 9685-2016食品接觸材料及制品用添加劑使用標準》，該標準包含限量物質1294種，雖然該版本已較2008版本有336個增加，但仍然與歐美及FDA有較大數量的差距，最關鍵的是監管問題。目前我們限量標準很明確，但這1294種物質的檢測標準嚴重不足。在2016年，我國發布了《食品安全國家標準食品接觸材料及制品通用安全要求》（GB 4806.1-2016）等 53項食品安全國家標準，這些標準對目前的限量物質來說仍然杯水車薪。

符合性聲明及行業自律問題 在GB 4806.1-2016《通用安全要求》標準的8.1-8.6這6條要求中，對產品信息做出了多項規定，可以看出新國標對產品標識信息的要求更加全面細致，特別是提出了產品標識內容應包含產品對相關法規及標準的符合性聲明，且符合性聲明應包括遵循的法規和標準、受限物質及其限量，非有意添加物的評估信息和總遷移量合規性情況（僅成型品）等。食品接觸材料并非一站式生產的產品，是從化學物質（如添加劑），中間材料（如樹脂、色母、油墨等），再到終產品等多個環節分階段生產的產品，這要求食品接觸材料供應鏈中每個節點的生產商有效傳遞產品的符合性聲明。

符合性聲明對于企業提出了更高的要求，讓企業對供應鏈的管理更加嚴格和專業，其中面臨最大的問題是信息透明化。很多上游供應商會提出配方保密的要求，這也給供應鏈的管理提出了挑戰。另外由于下游用戶無法做到全面了解原材料，按照目前的管理必須要充分建立信用機制，但目前在中國還未形成良好的信用機制。

直接食品接觸材料的邊緣地帶 對直接接觸的食品材料很容易理解和區分，目前存在一定困擾的是非直接接觸食品材料及偶發性接觸的食品材料，如外包裝的油墨及光油，目前歐盟、FDA、中國均未制定油墨及光油的食品安全管理標準。對于使用者來說油墨及光油既存在堆疊遷移的情況，又存在偶發性接觸的情況（飲用時的短暫接觸），對于這類材料是否要按照直接接觸材料嚴格管理目前尚存在很大爭議，此外這類產品的特定遷移物是否按照直接接觸材料要求，或者將要求降低到什么樣的限度，目前每個公司的管理模式都不一樣。

部分管理文件缺乏細則 目前我國出臺的食品安全標準眾多，其中很多標準都是重新梳理過的新標準，由于這些標準剛剛實施，企業還缺乏執行的細則，在企業、第三方執行過程中對部分標準的理解存在諸多差異，如在標準中曾多次出現經過充分科學驗證或科學依據支持的字樣，在執行過程中科學驗證的范圍并不明確，難以執行。

遷移模型的預測結果還未接受 諸多食品安全標準及符合性聲明的實施給企業帶來了大量的檢測要求，讓企業自身的檢測能力遠超負荷，而送檢第三方又將讓檢測費用飆升。在歐盟及美國FDA，已有多個政府機構承認的遷移模型可以使用，如可以通過預測來替代檢測，將給政府及企業的管理帶來較多益處。

隨著大量食品安全標準的頒布實施，我國食品安全管理取得了快速發展，部分標準已與發達國家接軌。眾多標準的實施對于行業的影響也是空前的，企業還需要一定的時間消化吸收。相信隨著我國食品安全數據的積累，借助遷移模型軟件的幫助，我們能在食品安全管理上更進一步，在嚴控食品安全的同時也提升企業管理效率。